ප්‍රගතියත් සමග ඉදිරියට ලංකාවේ බලශක්ති අනාගතයට විදුලිබල මණ්ඩලය විමධ්‍යගත කිරීම අතිශයින් වැදගත් ඇයි? යනුවෙන් ඇඩ්ඩොකාටා ආයතනය සකස් කළ වාර්තාවක් අප වෙත එවා තිබේ. මේ එකී වාර්තාවේ දෙවැනි කොටසයි.
A. ජන විකාශන වෙනස්කම් දිගුකාලීන
ප්‍රාග්ධනය සඳහා අවස්ථා නිර්මාණය කරයි
වර්තමාන අභියෝග මධ්‍යයේ වුවද, ශ්‍රී ලංකාවේ වයස්ගත ජනගහනය ගවේෂණය නොකළ මූල්‍යකරණ අවස්ථාවක් ඉදිරිපත් කරයි. 2042 වන විට, සෑම ශ්‍රී ලාංකිකයන් හතර දෙනකුගෙන් එක් අයකු වයස්ගත වැඩිහිටියකු වේ යැයි අපේක්ෂා කෙරේ. මෙම ජන විකාශන ප්‍රවණතාව විශ්‍රාම යාමේදී ස්ථාවර ආදායම් ප්‍රභව සඳහා ඇති ඉල්ලු‍ම වැඩි කරනු ඇති අතර දිගුකාලීන ආයෝජනවලින් ලැබෙන ප්‍රතිලාභද ඊට ඇතුළත් වේ. වැඩිහිටි පුද්ගලයන් සඳහා වඩාත්ම වැදගත් ආදායම් ප්‍රභව වන්නේ: (i) අඛණ්ඩ වැඩ; (ii) පවුල් සහයෝගය; (iii) ඔවුන්ගේ ජීවිත කාලය තුළ රැස් කරගත් වත්කම්වලින් ලැබෙන ආදායම සහ (iv) සාමාන්‍ය ආදායම් හෝ සමාජ දායකත්වයෙන් අරමුදල් සපයන රජයේ වැඩසටහන්වලින් ලැබෙන ප්‍රතිලාභ ආදියයි.
විශේෂයෙන් සම්ප්‍රේෂණය සහ බෙදා හැරීම සම්බන්ධයෙන් ඇති විදුලි උපයෝගිතා දිගුකාලීන, අඩු අස්ථාවර ආයෝජන සඳහා වඩාත් සුදුසුය. පුරෝකථනය කළ හැකි මුදල් ප්‍රවාහ, අඩු ක්‍රමානුකූල අවදානමක් සහ ස්ථාවර ප්‍රතිලාභ හේතුවෙන් ගෝලීය වශයෙන්, විශ්‍රාම වැටුප් අරමුදල් උපයෝගිතා සඳහා වැඩි කැමැත්තක් දක්වයි. ගුවන් සේවා වැනි ඉහළ අවදානම් අංශවලින් වෙනස්ව, විදුලි උපයෝගිතා මධ්‍යස්ථ ඉපැයීම් උච්චාවචන පෙන්නුම් කරයි. මෙය යටිතල පහසුකම් සඳහා මුදල් සපයන අතරම වයස්ගත ජනගහනයට සහාය විය හැකි වාර්ෂික වැනි ආයෝජන සඳහා ඒවා ආකර්ෂණීය කරයි. නිදසුනක් වශයෙන්, අප්‍රිකාවේ විශාලතම අරමුදල වන දකුණු අප්‍රිකානු රජයේ සේවක විශ්‍රාම වැටුප් අරමුදල, විවිධාංගීකරණය වූ විදුලිය සහ හයිඩ්‍රජන් ව්‍යාපෘතිවල නියැලී සිටින ප්‍රධාන බලශක්ති සහ රසායනික සමාගමක් වන සසෝල් හි සියයට 18 ක කොටස් හිමිකර ගනී.
තවද, විදුලිබල අංශයේ ප්‍රතිසංස්කරණ සිදුවුවහොත් සහ එම අංශයේ පසුව ඇතිවන නිෂ්පාදන කාර්යක්ෂමතා ජයග්‍රහණ ක්‍රියාත්මක වීමට පටන් ගන්නේ නම්, ශ්‍රී ලංකාවට එවැනි අරමුදල් සහ කණ්ඩායම්වලින් වෙනත් රටවල ආයෝජන ආකර්ෂණය කර ගැනීමේ හැකියාව ඇත. එවැනි ප්‍රාග්ධනයක් ආකර්ෂණය කර ගැනීමෙන් ශ්‍රී ලංකාවට සීමිත රාජ්‍ය මූල්‍ය හෝ අධික ණය ගැනීම් මත රඳා නොසිට තම ජාලය ගොඩනගා ගැනීමට ඉඩ සැලසෙන අතර එමගින් විදුලිබල වටිනාකම් දාමයේ ප්‍රධාන කොටස්වල අර්ධ වශයෙන් විදුලිය විකිණීම හෝ පෞද්ගලික සහභාගීත්වය සඳහා බලගතු තර්කයක් ඉදිරිපත් කෙරේ.
B. විදුලිබල කර්මාන්තය කොටස් කිරීමේ
ආර්ථික වාසියක් ඇත
විදුලිය වැනි සිරස් අතට ඒකාබද්ධ වූ උපයෝගිතා කර්මාන්ත ප්‍රතිව්‍යුහගත කිරීම හෝ වෙන් කිරීම සාමාන්‍යයෙන් ප්‍රධාන පියවර දෙකක් ඇතුළත් වූවකි. අ) තරගකාරී විභවයක් සහිත කොටස් (උත්පාදනය සහ සිල්ලර සැපයුම වැනි) ස්වාභාවික ඒකාධිකාරී කොටස්වලින් (සම්ප්‍රේෂණය සහ බෙදා හැරීම වැනි) වෙන් කිරීම සහ ආ) සියලු‍ම වෙළෙඳපොළ සහභාගිවන්නන්ට, විශේෂයෙන් පහළ ප්‍රවාහ කොටස්වල ක්‍රියාත්මක වන අයට (උදා: වීදි ආලෝකකරණය හෝ විදුලි සිල්ලර වෙළෙඳාම) තරගකාරිත්වය ඵලදායී ලෙස ක්‍රියාත්මක වීමට අත්‍යවශ්‍ය පහසුකම් ලෙස සැලකෙන ඉහළ ප්‍රවාහ යටිතල පහසුකම් සහ සේවා (උදා: උත්පාදනය සහ ජාලක ජාල) වෙත සාධාරණ, වෙනස්කම් කිරීමකින් තොරව ප්‍රවේශය ඇති බව සහතික කිරීම.
මෙම වෙන්වීම බොහෝ විට පහත සඳහන් ක්‍රම 4 හරහා සිදු කෙරේ:
සපයනු ලබන්නේ
- ව්‍යුහාත්මක වෙන්වීම: තරගකාරී සහ ඒකාධිකාරී කාර්යය සම්පූර්ණයෙන්ම වෙනස් නීතිමය ආයතන විසිනි. ඒවා පොදු හිමිකාරිත්වය යටතේ හෝ නොතිබිය හැකිය (එකම ආයතනික කණ්ඩායම යටතේ වෙනම අනුබද්ධිත ආයතන ලෙස). එමගින් අනුබද්ධ සමාගම්වලට අනුග්‍රහය දැක්වීමේ දිරිගැන්වීම ඉවත් කරන බැවින් එය වෙන්වීමේ ශක්තිමත්ම ආකාරය ලෙස සැලකේ.
- ක්‍රියාකාරී වෙන්වීම: එකම සංවිධානය තුළ විවිධ ව්‍යාපාරික ඒකක තරගකාරීත්ව විරෝධී හැසිරීම් වැළැක්වීම සඳහා වන පියවර සමග තරගකාරී සහ ඒකාධිකාරී කාර්යය ස්වාධීනව කළමනාකරණය කරයි. මෙයින් අදහස් කරන්නේ මෙම ආයතනවල පිරිස් සහ මෙහෙයුම් වෙන් කරනු ඇති බවයි (උදා: මුදල් හෝ වත්කම් වෙනත් අරමුදල්වලින් වෙන්ව තබා ගැනීමෙන් ආරක්ෂා කිරීම. අනුමත පිරිවැය වෙන් කිරීමේ ක්‍රමවේද ආදිය).
- ගිණුම්කරණය/මෙහෙයුම් වෙන්වීම: පොදු හිමිකාරිත්වය යටතේ වුවද, උපයෝගිතා සමාගම එහි තරගකාරී සහ ඒකාධිකාරී කාර්යය සඳහා වෙනම ගිණුම් පවත්වාගෙන යන අතර නියාමකයන්ට හරස් සහනාධාර නිරීක්ෂණය කිරීමට සහ විනිවිදභාවය සහතික කිරීමට ඉඩ සලසයි. මෙය වෙන්වීමේ දුර්වලම ආකාරය ලෙස සැලකේ.
- ආයතනික වෙන්වීම: තරගකාරී හෝ ඒකාධිකාරී කාර්යයක් සම්පූර්ණයෙන්ම අත්හැර දැමීම මෙයට ඇතුළත් වන අතර එමගින් එය තවදුරටත් එකම ආයතනික කණ්ඩායමක කොටසක් නොවේ. හිමිකාරිත්ව සබඳතා ඉවත් කිරීමෙන්, තරගකාරී විරෝධී හැසිරීම් සහ හරස් සහනාධාර සඳහා දිරිගැන්වීම් ඉවත් කරයි. එය උපරිම විනිවිදභාවය සහ මධ්‍යස්ථභාවය සහතික කරන අතර, උපායමාර්ගික සම්බන්ධීකරණය හෝ මහජන අවශ්‍යතා සඳහා ඒකාබද්ධ කිරීම අවශ්‍ය වන විට එය අධික හෝ ප්‍රායෝගික නොවනවා විය හැකිය.
විදුලිය වැනි අංශවල රාජ්‍ය උපයෝගිතා විසුරුවා හැරීමට හෝ ප්‍රතිව්‍යුහගත කිරීමට පියවර ගැනීම 1970 දශකයේ අග භාගයේ ආරම්භ වූ අතර 1980 සහ 1990 දශකවලදී වේගවත් විය. මෙය ක්‍රියාත්මක කළ පළමු රටවල් වූයේ 1981 දී විලී, 1986 දී එක්සත් රාජධානිය (ගෑස් සඳහා) සහ 1989 දී (විදුලිය සඳහා), 1990 ගණන්වල ඇමරිකා එක්සත් ජනපදය සහ යුරෝපා සංගමය යනාදියයි.
සිරස් අතට ඒකාබද්ධ වූ සමාගම්වල (රාජ්‍ය සතු හෝ නියාමනය කරන ලද) ක්‍රියාකාරිත්වය පිළිබඳ සැලකිලිමත් වීම ප්‍රතිපත්ති සම්පාදකයන් විදුලිබල හා ගෑස් අංශවලට තරගකාරිත්වය හඳුන්වා දීමට පෙළඹවීය. බොහෝ විට ලිබරල්කරණය, ප්‍රතිව්‍යුහගත කිරීම හෝ ප්‍රතිසංස්කරණය (සමහර විට නොමග යවන ලෙස නියාමනය ඉවත් කිරීම ලෙස හැඳින්වේ.) ලෙස හැඳින්වෙන මෙම ක්‍රියාවලිය අරමුණු කළේ බැඳියාවන් පිළිබඳ ගැටුම් ඉවත් කිරීම සහ ජාල තීරණ විනිවිදභාවයෙන් හා සාධාරණව ගනු ලබන බව සහතික කිරීමයි. එවිට සියලු‍ම වෙළෙඳපොළ සහභාගිවන්නන්ට සමානව සලකනු ලැබේ. මෙයට ප්‍රධාන උදාහරණයක් වූයේ සිරස් අතට ගොනු කරන ලද උපයෝගිතා කාර්යය දෙකම කළමනාකරණය කිරීමේදී සහජයෙන්ම බැඳියාවන් පිළිබඳ ගැටුමකට මුහුණ දෙන බැවින් සැලසුම් ක්‍රියාවලිය සම්ප්‍රේෂණ ක්‍රියාවලියෙන් වෙන් කිරීමේ අවශ්‍යතාවයි. ප්‍රමුඛ සමාගම්වලින් ජාල පාලනයේ වාසිය ඉවත් කිරීමෙන් සාධාරණ තරගකාරිත්වයක් ඇති කිරීම, ආයෝජනය දිරිමත් කිරීම සහ අවසානයේ පාරිභෝගිකයන්ට වඩා හොඳ සේවා සහ අඩු මිල ගණන් ලබා දීම අරමුණු කරගෙන ඇත.
රටවල් තුළ විදුලිය විසන්ධි කිරීමේ බලපෑම පාරිභෝගිකයන්ට විදුලිය දැරිය හැකි මිලකට ලබා ගැනීමේ හැකියාව කෙරෙහි (අවසාන පරිශීලක මිල ගණන් හරහා) අවිනිශ්චිත වුවද සේවාවේ කාර්යක්ෂමතාව, ජාල ගුණාත්මකභාවය, මෙහෙයුම් සහ අංශයේ බෙදාහැරීමේ/සම්ප්‍රේෂණ පාඩු කෙරෙහි ඒවායේ බලපෑම් ධනාත්මක වී ඇත. උදාහරණයක් ලෙස, චිලී, ආර්ජන්ටිනාව, බ්‍රසීලය සහ ඉන්දියාව වැනි රටවල විදුලිබල අංශ ප්‍රතිසංස්කරණ මගින් පෞද්ගලික ආයෝජන වැඩි වූ අතර, ශ්‍රම ඵලදායිතාවේ වැඩිදියුණු කිරීම්, මුළු බලශක්ති/බෙදාහැරීමේ පාඩු අඩුවීම සහ මුළු ස්ථාපිත ධාරිතාවේ වැඩිදියුණු කිරීම් (ආයෝජන හරහා) දක්නට ලැබුණි. මෙම රටවල විදුලි සැපයුම සහ සේවා සැපයීම සැලකිය යුතු ලෙස වැඩිදියුණු විය.
C. හිමිකාරිත්වය පාලනය: උපායමාර්ගික අවශ්‍යතා පූර්ණ රාජ්‍ය හිමිකාරිත්වයකින් තොරව ආරක්ෂා කළ හැකිය
විදුලිය වැනි යටිතල පහසුකම් අංශවල පූර්ණ රාජ්‍ය හිමිකාරිත්වය සඳහා පොදු සාධාරණීකරණයක් වන්නේ ජාතික උපායමාර්ගික අවශ්‍යතා ආරක්ෂා කිරීම අවශ්‍ය බව විශ්වාස කිරීමයි. වෙළෙඳපොළවල පූර්ණ රජයේ සහභාගීත්වය සාමාන්‍යයෙන් යුක්තිසහගත කර ඇත්තේ පටු ලෙස අර්ථ දක්වා ඇති තත්වය තුළ පමණි. විශේෂයෙන් ජාතික ආරක්ෂාව ඉදිරියට ගෙන යාම, ජාතික සංවර්ධනය ප්‍රවර්ධනය කිරීම හෝ පැහැදිලි වෙළෙඳපොළ අසාර්ථකත්වය ආමන්ත්‍රණය කිරීම සඳහා. මෙම සන්දර්භයන්ගෙන් පිටත තරගකාරී මධ්‍යස්ථභාවය අඩපණ කිරීමෙන් වෙළෙඳපොළ විකෘති කිරීමේ හැකියාව රාජ්‍ය මැදිහත්වීමට ඇති බව දන්නා කරුණකි. විශේෂයෙන් පොදු ව්‍යවසාය බදුකරණය, ප්‍රසම්පාදනය, නියාමනය හෝ ණය ඇපකරවල මනාප සැලකීමෙන් ප්‍රතිලාභ ලබන විට.
නියාමන මධ්‍යස්ථභාවය, ප්‍රසම්පාදන සහ බදු නීති සමානව බලාත්මක කිරීම (උදා: දඩ) සහ රජයේ ඇපකරවල මිල නියම කිරීම වැනි තරගකාරීත්ව-මධ්‍යස්ථ ප්‍රතිපත්ති ඇතුළත් කිරීම විදුලිය වැනි උපයෝගිතා වඩා හොඳින් නියාමනය කිරීමට උපකාරී වනවා පමණක් නොව, රාජ්‍ය සහ පෞද්ගලික සමාගම් අතර සම තරගයක් ඇති කිරීමටද උපකාරී වේ. රජය සතු වත්කම් සහ පෞද්ගලික ස්වාධීන බලශක්ති නිෂ්පාදකයන් (lPPs) යන දෙකම එක පැත්තකින් ක්‍රියාත්මක වන විදුලිබල උත්පාදනය වැනි අංශවල මෙය විශේෂයෙන් වැදගත් වේ. පොදු උපයෝගිතා සඳහා මනාප සැලකිල්ලක් ලබා නොදෙන බව සහතික කිරීම සාධාරණ තරගකාරිත්වයක් ප්‍රවර්ධනය කරමින් නියාමන කාර්යක්ෂමතාව වැඩිදියුණු කරන අතර පාරිභෝගිකයන් සඳහා වඩා හොඳ ප්‍රතිඵල ලබා දෙයි.
ආදේශ කළ නොහැකි යෙදවුමක් ලෙස විදුලිය, නවීන ආර්ථික ක්‍රියාකාරකම් සියල්ලටම පාහේ අදාළ වැදගත් යෙදවුමක් සේ පවතී. එහි පිරිවැය, විශ්වසනීයත්වය සහ ගුණාත්මකභාවය, නිෂ්පාදන, තොරතුරු හා සන්නිවේදන තාක්ෂණ, සැපයුම් සහ සිල්ලර වෙළෙඳාම වැනි පහළ කර්මාන්තවල තරගකාරිත්වයට ඍජුවම බලපායි. නිතර සිදුවන විදුලි බිඳවැටීම්, වෝල්ටීයතා අස්ථාවරත්වය සහ මිල අවිනිශ්චිතතාව ආයෝජන අධෛර්යමත් කරන අතර බලශක්ති සූක්ෂම අංශවල, විශේෂයෙන් දත්ත මධ්‍යස්ථාන සහ කෘත්‍රිම බුද්ධිය වැනි නැගී එන කර්මාන්තවල වර්ධනයට බාධා කරයි. එබැවින් තරගකාරී ලෙස උදාසීන විදුලි වෙළෙඳපොළක් යනු නියාමන ඉලක්කයක් පමණක් නොව දිගුකාලීන ආර්ථික සංවර්ධනයේ තීරණාත්මක සක්‍රීයකාරකයකි.
මෙය සාක්ෂාත් කර ගැනීම සඳහා ශ්‍රී ලංකාව උපායමාර්ගික අවශ්‍යතා ආරක්ෂා කිරීම සඳහා පූර්ණ රාජ්‍ය හිමිකාරිත්වය අවශ්‍ය බවට වන යල් පැන ගිය මතයෙන් ඔබ්බට යා යුතුය. විදුලිය වැනි තීරණාත්මක යටිතල පහසුකම්වල උපායමාර්ගික අවශ්‍යතා රාජ්‍යයට පූර්ණ මෙහෙයුම් සහ මූල්‍ය වගකීමක් පැටවීමකින් තොරව තවමත් නියාමනය අධීක්ෂණය හෝ අර්ධ හිමිකාරිත්වය හරහා ආරක්ෂා කළ හැකිය. මෙය සක්‍රීය කිරීමේදී නියාමකයාගේ ආයතනික සැලසුම වැදගත් කාර්යභාරයක් ඉටු කරයි.
01 සටහන : උපයෝගිතා නියාමනය ආයතනික නිර්මාණයේ වැදගත්කම
ආයෝජකයන් සහ පාරිභෝගිකයන් අතර නියාමන ක්‍රියාවලිය කෙරෙහි විශ්වාසය ගොඩනැගීමට ශක්තිමත් ආයතනික සැලසුම මූලික වේ. ඵලදායී නියාමනය විශ්වසනීය නීත්‍යානුකූල සහ පුරෝකථනය කළ හැකි විය යුතුය. විශ්වසනීයත්වය යනු නියාමන බැඳීම් තහවුරු කරනු ඇතැයි කොටස්කරුවන් විශ්වාස කිරීමයි. නීත්‍යානුකූලභාවය යනු නියාමනය කරන ලද සමාගම් හෝ විශේෂ අවශ්‍යතා මගින් නියාමකයා අනවශ්‍ය බලපෑමෙන් නිදහස් බව සහතික කිරීමයි. පුරෝකථනය කිරීමේ හැකියාව යනු නියාමන තීරණ කාලයත් සමග ස්ථාවර වන අතර එමගින් ගැටලු විසඳන ආකාරය අපේක්ෂා කිරීමට කොටස්කරුවන්ට ඉඩ සැලසීමයි. මෙම අරමුණු සාක්ෂාත් කර ගැනීම සඳහා, ආයතනික සැලසුම කුලු‍නු තුනක් මත රඳා පැවතිය යුතුය. එනම් හොඳින් නිර්වචනය කරන ලද නියාමන යාන්ත්‍රණයක්, ස්වාධීන සහ දක්ෂ නියාමන ආයතනයක් සහ පක්ෂග්‍රාහීත්වය වළක්වන සහ විනිවිදභාවය සහතික කරන වගවීමේ පද්ධති යනාදියයි.
ස්වාධීනත්වය සහ වගවීම
නියාමන ආයතනයක් නීතිමය රාමුවක් යටතේ ක්‍රියාත්මක වන විට සහ පෞද්ගලික ක්‍රියාකාරීන් සහ දේශපාලන අධිකාරීන් යන දෙපිරිස සමගම අතේ දුරින් සබඳතා පවත්වා ගන්නා විට එය ස්වාධීන යැයි සැලකේ. බාහිර බලපෑම්වලින් නියාමකයා ආරක්ෂා කරන ආයතනික සහ මූල්‍ය ස්වාධීනත්වය මෙයට ඇතුළත් වේ. කෙසේ වෙතත්, ස්වාධීනත්වය වගවීම සමග ගැලපිය යුතුය. මහජන උපදේශනය, විවෘත තීරණ ගැනීම, අභියාචනා ක්‍රියාවලි සහ තර්කනය පිළිබඳ පැහැදිලි සන්නිවේදනය වැනි විනිවිද පෙනෙන ක්‍රියා පටිපාටි සහ යාන්ත්‍රණ හරහා නියාමකයන් වගකිව යුතුය. කොමසාරිස්වරුන් හෝ අධ්‍යක්ෂවරුන් සාමාන්‍යයෙන් දේශපාලනික නොවන භූමිකාවල සේවය කරන අතර ස්ථාවර කාලයක් සඳහා පත් කරනු ලැබේ. දූෂණයට එරෙහි ආරක්ෂණ, උනන්දුව පිළිබඳ ගැටුම් සහ අත්තනෝමතික සේවයෙන් පහ කිරීම නියාමකයාගේ අඛණ්ඩතාව තවදුරටත් ශක්තිමත් කරයි.
වගවීමේ යාන්ත්‍රණවලට විධායක සහ ව්‍යවස්ථාදායක ශාඛා, අධිකරණ, පාරිභෝගික සංගම් හෝ අධි-නියාමන ආයතන මගින් සිදු කරන අධීක්ෂණය ඇතුළත් වේ. වගවීම සහතික කිරීමේ මෙවලම් අතරට පාර්ශ්වකරුවන් විසින් උසාවි වෙත කරනු ලබන අභියාචනා, පැහැදිලිව අර්ථ දක්වා ඇති නියාමන කාර්යය සහ කාලසීමා, තීරණ ප්‍රකාශයට පත් කිරීම සහ සාධාරණීකරණය කිරීම, උපදේශන සහ උපදේශන ආයතන භාවිතය සහ ව්‍යුහගත ප්‍රතිපෝෂණ නාලිකා ඇතුළත් විය හැකිය. අතිරේක ආරක්ෂණ අතරට විගණකවරුන් සහ මුරකරු ආයතන විසින් පරීක්ෂා කිරීම, විෂමාචාර නඩුවලදී නිලධාරීන් ඉවත් කිරීම සඳහා විධිවිධාන, අයවැය විනිවිදභාවය සහ අධ්‍යක්ෂවරුන් සඳහා පැහැදිලි හැසිරීම් සංග්‍රහ ඇතුළත් වේ. මෙම ක්ෂේත්‍රවල විනිවිදභාවය හොඳින් තර්කානුකූල තීරණ, ස්ථාවර ප්‍රතිපත්තියක් සහ තීරණ ගන්නා ආකාරය තේරුම් ගැනීමට මහජනතාවට ඇති අයිතිය සහතික කිරීමට උපකාරී වේ.
නියාමකයාගේ භූමිකාව නිර්වචනය කිරීම
නියාමකයකුගේ භූමිකාව ප්‍රධාන සාධක තුනකින් හැඩගැසී ඇත. එය අධීක්ෂණය කරන අංශ, ප්‍රතිපත්ති සම්පාදකයන් සමග එහි සම්බන්ධතාව සහ තරගකාරී අධිකාරිය වැනි අනෙකුත් නියාමන ආයතන සමග එහි අන්තර්ක්‍රියා ඒ තුළට අයිති වේ. සන්දර්භය මත පදනම්ව, නියාමන ආයතන කර්මාන්තවලට සුවිශේෂී, අංශ සම්බන්ධ හෝ බහු ආංශික විය හැකිය. ව්‍යුහය බොහෝ විට කර්මාන්ත ප්‍රමාණය, දක්ෂ පිරිස් හිඟය, දේශපාලන සන්දර්භය, තීරණ ගැනීමේ ධාරිතාව සහ කර්මාන්ත සීමාවල සංකීර්ණත්වය වැනි සාධක පිළිබිඹු කරයි. සමහර රටවල, කලාපීය නියාමන ආයතන නිර්මාණය කර ඇත්තේ දේශීය තත්වය හෝ නීතිමය සම්ප්‍රදාය පිළිබිඹු කිරීම සඳහාය. වෙළෙඳපොළ අසාර්ථකත්වය ආමන්ත්‍රණය කිරීම සඳහා නියාමන ආයතන රජය වෙනුවෙන් ක්‍රියා කරයි. ඔවුන්ගේ වගකීම් අතරට සාමාන්‍යයෙන් සේවා ආවරණය සහ ජාල විශ්වසනීයත්වය නිරීක්ෂණය කිරීම, සේවා ප්‍රමිති සහ මිලකරණය සැකසීම සහ බලාත්මක කිරීම, ක්‍රියාකරුවන්ගේ බැඳීම්වලට අනුකූල වීම අධීක්ෂණය කිරීම, ආරවුල් විසඳීම සහ ප්‍රතිපත්ති පිළිබඳව උපදෙස් දීම ඇතුළත් වේ. ඔවුන්ට තරගකාරිත්වය නිරීක්ෂණය කිරීම, මූල්‍ය කාර්ය සාධනය අධීක්ෂණය කිරීම, වෙන්දේසි පැවැත්වීම සහ සහන ප්‍රදානය කිරීමද කළ හැකිය. සමහර අවස්ථාවලදී, නියාමකයෝ පාරිසරික හෝ තරගකාරී බලධාරීන් සමග සම්බන්ධීකරණයෙන් කටයුතු කරති. නියාමකයන්ට මෙම කාර්යය ඵලදායී ලෙස ඉටු කිරීම සඳහා පැහැදිලි නියෝග සහ ක්‍රියා පටිපාටි අත්‍යවශ්‍ය වේ. විශේෂයෙන් සාධාරණ ප්‍රවේශය සහතික කිරීම සහ තරගකාරිත්වය ප්‍රවර්ධනය කිරීමේදී ඒවා වැදගත් වේ.
සංවිධාන ව්‍යුහය සහ ධාරිතාව
නියාමන ආයතන, විධායක ශාඛාව විසින් පත් කරන ලද අධ්‍යක්ෂ මණ්ඩලයක් වටා ව්‍යුහගත කළ හැකිය. සමහර විට ව්‍යවස්ථාදායකයේ ආදානය සමග නැතහොත් තනි විධායක අධ්‍යක්ෂවරයකු විසින් මෙහෙයවනු ලැබිය හැකිය. ප්‍රශස්ත පාලනය සඳහා අධ්‍යක්ෂවරුන් දේශපාලන බලතල, නියාමනය කරන ලද සමාගම්, පාරිභෝගික කණ්ඩායම් සහ අනෙකුත් කොටස්කරුවන්ගෙන් ස්වාධීන විය යුතුය. නියාමන ගැටලු‍වල තාක්ෂණික සංකීර්ණතාව සැලකිල්ලට ගෙන නායකත්වය සහ කාර්ය මණ්ඩලයට විශේෂිත විශේෂඥතාවක් තිබිය යුතු අතර කුසලතා මත පදනම් වූ බඳවා ගැනීම් හරහා තෝරා ගත යුතුය. ඵලදායී ආයතන අඛණ්ඩ පුහුණුව සඳහා ආයෝජනය කරයි. තාක්ෂණික සහ පරිපාලන කුසලතා සමතුලිත මිශ්‍රණයක් පවත්වා ගන්නා අතර අවශ්‍ය විටෙක උසස් තත්වයේ බාහිරින් ලබාගත් විශේෂඥතාව සඳහා ප්‍රවේශය ඇත.
තිරසාර ආයතනික ධාරිතාව තරගකාරී වැටුප් ව්‍යුහයක් සහ ස්වාධීන මූල්‍ය සම්පත් වෙත ප්‍රවේශය මතද රඳා පවතී. මූල්‍ය ස්වාධීනත්වය නියාමකයා බාහිර බලපෑම්වලින් ආරක්ෂා කිරීමට උපකාරී වන නමුත් විගණකවරුන්ගේ සහ ව්‍යවස්ථාදායක ආයතනවල දැඩි අධීක්ෂණය සමග සමතුලිත කළ යුතුය. මෙම ව්‍යුහාත්මක සහ ක්‍රියා පටිපාටිමය අංග එක්ව, නියාමන ආයතනවලට අඛණ්ඩතාව, නිපුණතාව සහ මහජන වගවීම සමග ක්‍රියා කිරීමට හැකියාව ලබා දෙයි.
මූලාශ්‍රය. යටිතල පහසුකම් නියාමනය පිළිබඳ දැනුමේ අන්තර්ගතය
ගෝලීය සහ දේශීය සාක්ෂිවලින් පෙනී යන්නේ වෙළෙඳපොළේ හෝ වෙළෙඳපොළ සඳහා තරගකාරිත්වය හඳුන්වා දීම, හිමිකාරිත්වය නොසලකා ඵලදායිතා වැඩිදියුණු කිරීම් සඳහා හේතු වන බවයි. මෙය සිදු කරන සමහර ක්‍රම වන්නේ මෙහෙයුම් කාර්යක්ෂමතාව (නිෂ්පාදන කාර්යක්ෂමතාව) අනුගමනය කිරීම සඳහා කළමනාකරුවන් විනයගත කිරීම සහ තරගකාරී පීඩනය හරහා නවෝත්පාදන දිරිමත් කිරීමයි.
උත්පාදනය සහ බෙදාහැරීමේ වැඩි කොටසක් පාලනය කරන සහ සම්ප්‍රේෂණය සඳහා සියයට 100 ක් ඒකාධිකාරයක් දරන ලංකා විදුලිබල මණ්ඩලයේ සිරස් අතට ඒකාබද්ධ වූ ඒකාධිකාරී ව්‍යුහය හේතුවෙන් ශ්‍රී ලංකාවේ විදුලිබල අංශයේ මෙම ගතිකතා යටපත් කර ඇත. තවද, රජයේ සීමිත මූල්‍ය අවකාශය සැලකිල්ලට ගෙන, පූර්ණ රාජ්‍ය හිමිකාරිත්වය යනු අපේක්ෂා කළ හැකි අනාගතය සඳහා නොවැළැක්විය හැකි යථාර්ථයක් ලෙස බලශක්ති අංශයේ අඩු ආයෝජනය පිළිගැනීමයි.
විශේෂයෙන් සම්ප්‍රේෂණය සහ බෙදා හැරීමේදී, රාජ්‍ය හිමිකාරිත්වය අඩු කිරීම සහ වෙළෙඳපොළ සඳහා තරගකාරිත්වයට ඉඩ දීමෙන් පෞද්ගලික අංශයේ කථිපයාධිකාරී තත්වයට හෝ කාටල් සඳහා මග පෑදිය හැකි බවට සමහරුන් කනස්සල්ල පළ කර ඇත. කෙසේ වෙතත්, මෙම අවදානම් රාජ්‍ය හිමිකාරිත්වය සම්පූර්ණයෙන්ම සාධාරණීකරණය නොකරයි. ඒ වෙනුවට, හිමිකාරිත්වය නොසලකා තරගකාරිත්වය, විනිවිදභාවය සහ වගවීම බලාත්මක කරන ශක්තිමත් නියාමන රාමුවල ඇති වැදගත්කම ඔවුහු අවධාරණය කරති.
ශ්‍රී ලංකාවට අවශ්‍ය වන්නේ සම්පූර්ණ රාජ්‍ය පාලනය නොව, කාර්ය සාධනය සමග දිරිගැන්වීම් පෙළගස්වන සහ කර්මාන්තයේ උත්පාදන, සම්ප්‍රේෂණ සහ බෙදා හැරීමේ අංශවල පෞද්ගලික ප්‍රාග්ධනය සහ නවෝත්පාදනයට දොර විවර කරන වඩා හොඳ පාලන ව්‍යුහයන්ය.
උත්පාදනය:
විදුලිබල උත්පාදනය ස්වභාවික ඒකාධිකාරයක් නොවේ. ඉහළ ස්ථාවර පිරිවැයක් සහිත විශාල, ප්‍රාග්ධන සූක්ෂම ජාල අවශ්‍ය වන සහ ඒකාධිකාර (හෝ කලාපීය ඒකාධිකාර) ලෙස ක්‍රියාත්මක වන විට වඩාත් කාර්යක්ෂම වන සම්ප්‍රේෂණ සහ බෙදා හැරීම මෙන් නොව, උත්පාදනය තරගකාරී ලෙස ව්‍යුහගත කළ හැකි අතර, අනෙකුත් රටවල එය සිදු කර ඇත. මෙයට හේතුව උත්පාදන තාක්ෂණය පරිමාණය, පිරිවැය ව්‍යුහ සහ මෙහෙයුම් කළමනාකරණය අනුව පුළුල් ලෙස වෙනස් වීමයි.
ජල විදුලිය, ගල් අඟු‍රු, සුළං සහ සූර්ය බලශක්තිය යන සෑම එකකටම වෙනස් තාක්ෂණික සහ ආයෝජන පැතිකඩ ඇති අතර විවිධ හැකියාව සහ දිගුකාලීන උපාය මාර්ග අවශ්‍ය වේ. මෙම විවිධ තාක්ෂණය තනි, රජය සතු උත්පාදන ආයතනයකට කාණ්ඩගත කිරීම ආර්ථික වශයෙන් අකාර්යක්ෂම වේ. මන්ද එය කළමනාකරණ ප්‍රවේශ සකස් කිරීමේ හැකියාව සීමා කරන අතර වගවීම දුර්වල කරයි. එය තරගකාරිත්වය සහ විශේෂීකරණය සඳහා ඇති හැකියාව (උදා: කාබන් ඉවත් කිරීමේ උපාය මාර්ග හෝ පද්ධති නම්‍යශීලීභාවය) ඉවත් කරන අතර ආයෝජන ආකර්ෂණය කර ගැනීමේ විභවය අඩු කරයි. මන්ද බොහෝ ආයෝජකයන්ට විශේෂිත උත්පාදන තාක්ෂණයේ ආයෝජනය කිරීමට නිශ්චිත කැමැත්තක් ඇත.
ශ්‍රී ලංකාව සම්බන්ධයෙන් ගත් කල, ජල විදුලිය යනු ව්‍යතිරේකයකි. මන්ද මහා පරිමාණ ජල විදුලි බලාගාර බොහෝ විට විදුලි නිෂ්පාදනය, පානීය ජලය සහ වාරිමාර්ග සක්‍රීය කිරීම යන බහුවිධ කාර්යය ඉටු කරන බැවින්, වාරිමාර්ග සහ පානීය ජලය සාමාන්‍යයෙන් ප්‍රමුඛස්ථානය ගනී. මෙම ප්‍රධාන ජල විදුලි වත්කම් සම්පූර්ණ පාලනයට වඩා නියාමන යාන්ත්‍රණ හරහා හෝ බහුතර අයිතිය පවත්වා ගැනීමෙන් ඒවායේ උපායමාර්ගික වැදගත්කම හේතුවෙන් අඛණ්ඩ රාජ්‍ය අධීක්ෂණයක් අවශ්‍ය විය හැකි ඒවාය. කෙසේ වෙතත්, සංශෝධනයේ නිශ්චිතව දක්වා ඇති අනෙකුත් උත්පාදන තාක්ෂණය (ගල් අඟු‍රු, සුළං, තාප) මහජන උනන්දුව අවදානමට ලක් නොකර නියාමනය යටතේ පෞද්ගලික අංශයේ ක්‍රියාකරුවන් වෙත පැවරීම හෝ කළමනාකරණය කිරීම කළ හැකිය.
ශ්‍රී ලංකාවේ සමස්ත විදුලි පිරිවැයෙන් විශාලතම කොටස උත්පාදනය වන බැවින්, වෙළෙඳපොළ තරගකාරිත්වයට ඉඩ සැලසෙන පරිදි ලංවිමේ ඇති මෙම කොටස ප්‍රතිව්‍යුහගත කිරීම අත්‍යවශ්‍ය වේ. තරගකාරී පීඩනය නිෂ්පාදකයන් අපද්‍රව්‍ය අඩු කිරීමට, නව තාක්ෂණය අනුගමනය කිරීමට සහ මෙහෙයුම් ප්‍රශස්ත කිරීමට දිරිමත් කරනු ඇත. අවසානයේ ආර්ථික කාර්යක්ෂමතාව වැඩිදියුණු කිරීමට සහ හැකි අවම පිරිවැයකින් විදුලිය නිෂ්පාදනය කිරීම සහතික කරයි.
නවසීලන්තයේ විදුලි උත්පාදන අංශය සම්පූර්ණ රාජ්‍ය අයිතියකින් තොරව උපායමාර්ගික අවශ්‍යතා පවත්වා ගත හැකි ආකාරය නිරූපණය කරයි. රටේ ජනන වෙළෙඳපොළ ප්‍රධාන සමාගම් හතරකින් ආධිපත්‍යය දරයි. රජය බහුතර කොටස් හිමිකාරීත්වයක් රඳවා ගන්නා මිශ්‍ර හිමිකාරීත්ව ආකෘතියක් යටතේ ක්‍රියාත්මක වන ජෙනසිස් එනර්ජි, මර්කරි සහ මෙරිඩියන් එනර්ජි සහ සම්පූර්ණයෙන්ම පෞද්ගලික හිමිකාරීත්වය සහිත සමාගමක් වන කොන්ටැක්ට් එනර්ජිවලින් සමන්විත වේ.
මෙම උත්පාදන සමාගම් රට පුරා විදුලි බලාගාර හිමිකරගෙන ක්‍රියාත්මක කරන අතර, බොහෝ විදුලිය දුරස්ථ ස්ථානවල නිෂ්පාදනය කර ජාතික ජාලය හරහා ඉල්ලු‍ම් මධ්‍යස්ථාන වෙත කාර්යක්ෂමව සම්ප්‍රේෂණය කරයි. ජනන කම්හල් 200 කට අධික සංඛ්‍යාවක් ජාලයට විදුලිය සපයන අතර සමහර කුඩා ඒකාබද්ධ උත්පාදන ඒකක දේශීය බෙදාහැරීමේ ජාලවලට ඍජුවම දායක වේ.
සැපයුම් ආරක්ෂාව සහතික කිරීම සඳහා පියවර ගැනීම අවශ්‍ය යැයි රජය සලකන අවස්ථාවලදී, මිශ්‍ර හිමිකාරිත්ව ආකෘතියට හානි නොකර ඉලක්කගත මහජන මැදිහත්වීමක් සිදුවී ඇත. නිදසුනක් වශයෙන්, 2004 දී, නවසීලන්ත රජය හෝක්ස් බොක්කෙහි විරිනාකිහි 155MW තෙල්-උපකරණ සංචිත බලාගාරයක් ආරම්භ කරන ලද අතර, එය අඩු ජල ප්‍රවාහ හෝ ප්‍රධාන බලාගාර අසාර්ථක කාලවලදී උපස්ථ උත්පාදනය සැපයීම සඳහා නිර්මාණය කරන ලදී. විශේෂයෙන්, බලාගාරය රජය සතු වූ අතර, පෞද්ගලික අංශය සමග හවුල්කාරිත්ව හරහා පොදු අරමුණු සාක්ෂාත් කරගත හැකි ආකාරය පෙන්නුම් කරමින්, Contact Energy40 (පෞද්ගලික සමාගමක්) එය ස්ථාපනය කර ක්‍රියාත්මක කිරීමට කොන්ත්‍රාත් ගෙන ඇත.
පෞද්ගලික ප්‍රාග්ධනය රැස් කරන, කාර්යක්ෂමතාව අධෛර්යමත් කරන සහ ප්‍රතිසංස්කරණ නිවැරදි කිරීමට අදහස් කළ අකාර්යක්ෂමතා නැවත හඳුන්වා දෙන සම්පූර්ණ සිරස් නැවත ඒකාබද්ධ කිරීමකට ආපසු යාමකින් තොරව සියයට 51 ක කොටස් හිමිකාරිත්වය නියාමන අධීක්ෂණය හෝ උපායමාර්ගික වත්කම් ආරක්ෂණ වගන්ති හරහා රාජ්‍ය පාලනය තවමත් සහතික කළ හැකිය.
මතු සම්බන්ධයි.
